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一边掐架 一边牵手——?土耳其与欧盟又爆口水战

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光明日报记者 冯源

欧洲议会外事委员会日前通过一份文件,呼吁欧盟委员会及欧盟成员国暂停与土耳其进行"入盟"谈判,并表达了对"土耳其漠视人权和公民自由、干预司法、与塞浦路斯等邻国存在领土争端"的担忧。这份报告日前在欧洲议会外事委员会以47票赞成、7票反对的高票通过,预计将在今年3月11日或25日举行的欧洲议会总委员会中正式通过。土耳其外交部随后发表声明称,该报告"绝对不能接受",并重申了加入欧盟的意愿。

此间舆论认为,尽管土耳其加入欧盟的希望事实上越发渺茫,但土耳其与欧盟之间的合作对双方来说却比以往更加重要了,土欧双方今后将在矛盾中继续寻求合作。

土耳其入欧盟的漫漫长路

土耳其自1987年起就开始申请加入欧盟前身欧共体,并于1999年获得"入盟"候选国资格。2005年,欧盟与土耳其正式启动"入盟"谈判。然而,由于双方在包括塞浦路斯领土等很多关键问题上难以达成一致意见,谈判进程时断时续。此间舆论普遍认为,土耳其坚持申请加入欧盟的原因,一是可以通过免签政策为土耳其带来更多欧洲游客;二是帮助土耳其商品更好地进入欧盟市场;三是巩固土耳其世俗化改革成果,拓展外交空间;四是得到欧盟内部经济政策的支持。

为了加入欧共体和欧盟,土耳其国内在30年间推行了一系列改革,但入盟依然遥遥无期。究其原因,一是欧盟认为土耳其在人权和民族问题上达不到欧洲标准,并以"亚美尼亚大屠杀"等历史事件为由多次批评土耳其。二是土耳其自20世纪60年代以来几乎每10年就发生一次政变,政局的不稳定性加大了欧盟对土耳其的不信任感。2016年3月,欧盟与土耳其一度达成难民安置协议,被视为土耳其加速入欧的政治博弈成果,然而2016年7月15日土耳其发生未遂军事政变,让入欧谈判进程搁置,双方关系再次陷入僵局。三是欧盟对土耳其庞大的人口规模产生担忧,认为一旦土耳其加入欧盟,将在欧盟议会中获得大量席位,对法德的领导地位形成挑战。

西方视土耳其为"点头哈腰的角色""

近年来,土耳其在叙利亚等问题上发挥日益重要的作用,在地区乃至国际问题上具有独特地位,受到各方关注。俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所研究员阿瓦特科夫近日对媒体表示,土耳其是地区新兴势力,越来越发挥独立自主的角色,不再需要来自日渐衰微的欧盟的保护。尽管如此,欧盟却没有发觉其中的变化,仍然对土耳其入盟之路设置各种障碍。欧盟自身存在诸多问题,有来自英国脱欧的困局,更有困扰南欧和东欧的经济问题。从目前的欧盟局势来看,它不具备接纳新成员的现实条件,问题不在土耳其。

阿瓦特科夫还补充道,西方已经习惯于将土耳其视为"点头哈腰的角色",不接受那样的时代已经结束的现实。他说:"实际上问题不是民主不民主,而是西方,尤其是欧盟和美国已经习惯于把土耳其看成自己的跟班。"此外,阿瓦特科夫还指出,由于西方对土耳其内政的指责以及双方互信机制的缺失,希望加入欧盟的土耳其民众数量也在减少。

土耳其和欧盟被绑在同一条船上

尽管土耳其入盟几乎无望,但出于应对现实挑战的考虑,欧土双方却不会放弃务实合作。欧盟驻土耳其代表团主席伯尔格近日就对土耳其《自由报》表示,欧洲和土耳其必须保持高水准的联系,这符合双方利益。土耳其和欧盟在同一条船上,欧盟期待以政治方式解决叙利亚问题。欧盟已经两次在难民问题上向土耳其提供30亿欧元的援助,并且正在与土耳其讨论如何帮助土耳其境内的叙利亚儿童接受良好教育。

土耳其与欧盟近期高层次会晤频繁。土耳其交通和基建部长图尔汗2月5日在欧盟总部布鲁塞尔表示,在土耳其与欧洲之间建设高速而安全的交通设施符合各自利益,双方就加强合作交换了意见。土耳其财长巴尔伊拉克于2月28日在土耳其最大城市伊斯坦布尔接见欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁,举行高层经济对话会议。3月13日至14日,土耳其-欧盟联合议会会议将在布鲁塞尔举行,讨论难民和叙利亚问题;土耳其-欧盟领导人会议3月还将在罗马尼亚首都布加勒斯特举行,土耳其总统埃尔多安将参会。

近年来,在与欧盟维系关系的过程中,土耳其充分把握和利用了叙利亚等地区问题,为自身赢得了谈判筹码和主动权。离开土耳其的配合,欧洲将完全暴露在难民潮之下,对本就松散的欧盟构成巨大威胁。虽然目前看来土耳其加入欧盟前景渺茫,但是土欧之间仍将在恐怖主义、难民危机、经济发展等问题上保持务实合作。

(光明日报安卡拉3月5日电)

《光明日报》( 2019年03月05日?10版)

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